營商環(huán)境是一個區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)，營商環(huán)境好一步，發(fā)展才能快一步?！笆奈濉逼陂g，青島西海岸新區(qū)錨定打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為牽引，在服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展、保障重點(diǎn)項目建設(shè)、方便企業(yè)群眾辦事、交易降本增效等方面持續(xù)發(fā)力，推出多項全國、全省領(lǐng)先的創(chuàng)新舉措，推動行政審批服務(wù)提質(zhì)增效，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度顯著提升，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

“項目審批直通車”在項目現(xiàn)場為企業(yè)辦理施工許可。胡全福 攝

“原本擔(dān)心老店變新店會影響經(jīng)營，沒想到現(xiàn)在政策這么好，轉(zhuǎn)型升級一步到位，真是幫了我們大忙?！鼻鄭u久鮮坊餐館經(jīng)營者徐女士在辦理“個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司”業(yè)務(wù)后感慨道。當(dāng)天辦結(jié)、保留原有字號和信用代碼，這不僅是一次簡單的身份變更，更讓企業(yè)多年積累的品牌價值得以延續(xù)。

徐女士的感受，是西海岸新區(qū)持續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。近年來，新區(qū)精準(zhǔn)聚焦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等經(jīng)營主體在發(fā)展過程中面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式，在商事領(lǐng)域創(chuàng)新推出了一系列改革：

全省率先推行“商務(wù)秘書托管”登記模式。針對無固定經(jīng)營場所企業(yè)的注冊需求，2023年2月率先實現(xiàn)突破，允許其通過簽約“商務(wù)秘書”企業(yè)完成登記。隨著2025年3月《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）托管辦法》印發(fā)，該模式日趨規(guī)范。目前，全區(qū)已有1954家企業(yè)入駐18家商務(wù)秘書企業(yè)，累計節(jié)約成本5600余萬元。

全市率先推行住所權(quán)屬備案制度。2023年12月推行后，大型商超、寫字樓等場所管理方可提前進(jìn)行權(quán)屬備案，后續(xù)入駐的經(jīng)營主體即可免于重復(fù)提交證明材料，實現(xiàn)“即來即辦”。目前，全區(qū)42處已備案場所可為8400余戶經(jīng)營主體提供便利。

全市率先推行“經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級”高效辦。2023年12月，將食品經(jīng)營許可等5個事項納入“個轉(zhuǎn)企”一件事范圍；2025年1月，服務(wù)范圍拓展至合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型，并提供“證照同步辦理”定制服務(wù)，打通了經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的政策通道。

新區(qū)依托“政務(wù)直辦一體機(jī)”為市民提供就近辦服務(wù)。胡全福 攝

全市唯一規(guī)范企業(yè)名稱登記管理。2025年2月，率先出臺區(qū)級《企業(yè)名稱爭議處理工作指導(dǎo)意見》《企業(yè)名稱轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，為企業(yè)名稱管理提供了明確規(guī)范。目前，已為30余家企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，該項改革入選2025年青島市基層改革試點(diǎn)清單。

全市率先實施行政許可證遺失“電子化”公告。2025年6月，針對食品經(jīng)營、公共衛(wèi)生等10余類許可證，提供免費(fèi)的“電子化公告”服務(wù)，替代傳統(tǒng)登報模式，目前已為700余戶經(jīng)營主體節(jié)省成本約20萬元。

電子化踏勘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲省級推廣。2024年6月，由新區(qū)編制的《全程電子化踏勘平臺服務(wù)規(guī)范》納入《山東省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》，在全省推廣使用，標(biāo)志著新區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域走在了全省前列。

一系列精準(zhǔn)高效的改革“組合拳”，極大激發(fā)了經(jīng)營主體活力?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體28萬戶，總量攀升至43.60萬戶，穩(wěn)居全市首位，呈現(xiàn)出萬商云集、生機(jī)勃勃的繁榮景象。

聚焦項目提速，打造工程建設(shè)新引擎

在新區(qū)著力構(gòu)建的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈中，萬達(dá)光電（青島）生產(chǎn)制造基地項目是其中的重要一環(huán)。2025年初，如何縮短項目竣工與投產(chǎn)之間的“時間差”，成為企業(yè)最關(guān)心的問題。新區(qū)急企業(yè)之所急，創(chuàng)新運(yùn)用“竣工即投產(chǎn)”改革舉措，在嚴(yán)守審批程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許萬達(dá)光電提前介入設(shè)備安裝，滿足了企業(yè)快速進(jìn)場、搶占市場的迫切需求，實現(xiàn)了“竣工即投產(chǎn)”的無縫銜接，跑出了令人矚目的“光電速度”。

西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。胡全福 攝

這是新區(qū)推動工程建設(shè)項目審批全面提速的一個生動縮影。圍繞項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，新區(qū)進(jìn)行了一系列卓有成效的探索：

全國首推5G項目審批服務(wù)直通車。2022年，利用車載電腦、5G信號源等設(shè)備，將審批服務(wù)送到項目一線，實現(xiàn)工程建設(shè)項目101個審批事項在車內(nèi)即可完成閉環(huán)辦理，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，“項目審批直通車”模式成為全國樣板。

全國率先推行“拿地即開工”并持續(xù)迭代升級。短短幾年，從1.0版迭代至3.0版，通過“模擬審批”、“土地合同、用地規(guī)劃、立項、第一階段施工”四證合一口徑發(fā)放、“部門主要審批6事項+企業(yè)自選配套12事項”等創(chuàng)新舉措，為企業(yè)開工建設(shè)平均提速60%。

全省試點(diǎn)實施工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”。2024年，承接全省“竣工即投產(chǎn)”揭榜掛帥改革試點(diǎn)，在工業(yè)廠房完成“五方驗收”后，允許企業(yè)提前進(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試，實現(xiàn)驗收與生產(chǎn)準(zhǔn)備同步推進(jìn)，將驗收時限壓縮至3個工作日內(nèi)。

全市率先對項目審批“掛圖作戰(zhàn)”。連續(xù)7年對省市重點(diǎn)項目實行六大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“掛圖作戰(zhàn)”，配備八大“金牌團(tuán)隊”提供專班服務(wù)，輔以“5+1日報周報”制度，確保項目推進(jìn)過程精準(zhǔn)可控。目前，已服務(wù)保障337個省市重點(diǎn)項目，按時完成開工手續(xù)比例達(dá)98.2%。

推行“市政公用一件事”和“開工一件事”集成辦。2023年，實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)等17項報裝服務(wù)“一次申請、并聯(lián)辦理”，并在全省率先實現(xiàn)相關(guān)營業(yè)廳“全域通辦”。2024年推出“開工一件事1.0”七合一集成辦；2025年1月升級至“開工一件事2.0”，在全市率先實現(xiàn)人防、市政等“十五事合一”，集成辦理事項數(shù)量居全市首位。

一系列改革實踐成效顯著，新區(qū)已連續(xù)6年承辦全市工程建設(shè)項目審批制度改革現(xiàn)場會，其經(jīng)驗做法成為全市乃至全省爭相學(xué)習(xí)的樣板。

聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建泛在可及新生態(tài)

“授課內(nèi)容緊密貼合工作實際，兼具專業(yè)性與實用性，對我們來說非常實用?！笔忻駨埮吭趨⒓油晷聟^(qū)政務(wù)服務(wù)法治活動中心舉辦的“法治講堂”后給出了好評。這期由專業(yè)律師主講的課程，聚焦新《中華人民共和國公司法》熱點(diǎn)，為企業(yè)答疑解惑。

這正是新區(qū)政務(wù)服務(wù)從“便捷可及”向“增值賦能”升級的鮮活注腳。近年來，新區(qū)持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，布局“一站式”涉企增值服務(wù)專區(qū)，讓群眾和企業(yè)辦事更便利，讓政務(wù)服務(wù)既有速度更有溫度：

2024年2月，集立法信息采集、人大代表聯(lián)絡(luò)、政策法規(guī)服務(wù)于一體的“三站合一”法治專區(qū)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用。這里已成為普法的講堂、聯(lián)系群眾的橋梁、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的窗口，已開展活動60余期，獲全國人大常委會法工委調(diào)研肯定。

打造全省首家政務(wù)“公開+服務(wù)”增值服務(wù)專區(qū)。2024年8月，構(gòu)建起“1+3+5”增值服務(wù)體系，即組建1支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，明確常規(guī)業(yè)務(wù)“高效辦”、疑難業(yè)務(wù)“定制辦”、訴求解決“兜底辦”3條路徑，提供依申請政務(wù)公開、“丹丹課堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)等5種特色增值服務(wù)。

西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員為市民提供貼心政務(wù)服務(wù)。胡全福 攝

建成全國首個“跨域通辦”專窗平臺，在全市率先推行政務(wù)服務(wù)“就近辦”“網(wǎng)點(diǎn)辦”。2023年7月起，布設(shè)193臺“政務(wù)直辦間（一體機(jī)）”，支持“云坐席”視頻辦理212個事項、自助辦理485個事項。2025年3月，進(jìn)一步將服務(wù)觸點(diǎn)延伸至園區(qū)、樓宇，推動服務(wù)“零距離”。

全市率先上線“政務(wù)服務(wù)+DeepSeek”問答平臺。2025年4月，將人工智能模型接入政務(wù)服務(wù)平臺，“AI+政務(wù)服務(wù)”覆蓋2000余項高頻事項，實現(xiàn)智能問答與精準(zhǔn)辦事指引，提升了服務(wù)體驗和辦事效率。

全市率先建立政務(wù)服務(wù)功能型黨委。2023年5月，聯(lián)合19個黨組織建立全市首個政務(wù)服務(wù)功能型黨委，通過品牌聯(lián)創(chuàng)、組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦，凝聚服務(wù)合力，已開展大型活動40余次，參與人員超4萬人次。

拓寬“一件事”服務(wù)場景。2025年，整合關(guān)聯(lián)審批事項，新增開辦餐飲店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗等22個“一件事”場景，實現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批”，讓企業(yè)群眾辦事“找最少部門、跑最少路程、花最少時間”。

目前，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心年均辦理業(yè)務(wù)近200萬件，接待辦事群眾約90萬人次，高效、便捷、溫暖的政務(wù)服務(wù)已成為新區(qū)一張亮麗名片。

聚焦陽光交易，營造公平高效新環(huán)境

在公共資源交易領(lǐng)域，西海岸新區(qū)同樣勇于創(chuàng)新，致力于打造更加陽光透明、降本增效的交易環(huán)境。

全省率先免除信用良好企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保。2023年3月，對行業(yè)信用評價最高等級企業(yè)免繳投標(biāo)擔(dān)保，極大減輕了企業(yè)資金壓力。政策實施以來，已為1.05萬家次投標(biāo)企業(yè)釋放流動資金26.37億元。

全市率先試點(diǎn)“評定分離”改革。2023年7月，探索“評標(biāo)擇優(yōu)、定標(biāo)權(quán)歸招標(biāo)人”的“評定分離”模式，有效規(guī)避評標(biāo)專家自由裁量權(quán)過大的風(fēng)險，引導(dǎo)施工單位更加注重誠信履約和工程質(zhì)量。2025年以來，全區(qū)已有91個項目采用此模式，總成交金額達(dá)70.39億元。

探索推進(jìn)標(biāo)后履約評價。鼓勵建設(shè)單位對中標(biāo)企業(yè)標(biāo)后履約情況進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為后期擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的參考因素，督促企業(yè)重信守諾、提高項目建設(shè)質(zhì)量。

云監(jiān)督評標(biāo)體系建設(shè)取得實效。2025年，依托“青e見”數(shù)字評標(biāo)系統(tǒng)，通過物理隔離和技術(shù)手段，構(gòu)建“線下不見面、線上面對面”評標(biāo)新生態(tài)。集數(shù)字化見證、軌跡追蹤、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)于一體的交易“天眼”系統(tǒng)，實現(xiàn)了對交易全過程的可追溯、可查詢、可監(jiān)督，保障了交易的公平公正。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已完成357個建設(shè)工程招投標(biāo)項目的數(shù)字化見證。

一系列“陽光”舉措，有效提升了公共資源交易環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，新區(qū)共完成工程建設(shè)招投標(biāo)項目2621個，成交金額約1462.39億元，節(jié)約資金約48.38億元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。下一步，青島西海岸新區(qū)將繼續(xù)以“高效辦成一件事”為牽引，堅持改革攻堅，強(qiáng)化數(shù)字賦能，深化平臺轉(zhuǎn)型，推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)新跨越，擦亮營商環(huán)境“金名片”，譜寫政務(wù)服務(wù)新篇章。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn) 通訊員 陳蔚 鄭言實

責(zé)任編輯：王海山