市國資委主任馬衛(wèi)剛述職

2019年，市國資委全面落實市委、市政府“搞活一座城，先搞活青島的國有企業(yè)”要求，學(xué)深圳、趕深圳，堅持以人民為中心發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢為抓手，以打贏“強(qiáng)企發(fā)展、開放創(chuàng)新、依法監(jiān)管、穩(wěn)增提質(zhì)”四場硬仗為主線，全面推進(jìn)深化國企改革發(fā)展，突出服務(wù)保障民生和城市建設(shè)發(fā)展大局，國有資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)向好。今年1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，同比增長17.26%；營業(yè)收入、利潤總額實現(xiàn)雙增，營業(yè)收入同比增長6.74%，利潤總額同比增長11.65%。

廣大市民和社會各界對國資國企工作廣泛關(guān)注，大力支持，在此致以誠摯的感謝！去年“三民”活動共征集到意見建議4條，包括做大旅游產(chǎn)業(yè)、清理“僵尸”企業(yè)等，均已納入推進(jìn)國企業(yè)改革攻勢的重要攻堅任務(wù)。征集到政務(wù)服務(wù)熱線反映問題91個，回復(fù)滿意率100%。對媒體監(jiān)督曝光的世園集團(tuán)問題，配合文旅部門進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得明顯成效。

一、全力保障民生，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平

市屬企業(yè)與市民生活息息相關(guān)，不斷提升服務(wù)保障民生的質(zhì)量和水平。交運(yùn)集團(tuán)擁有2200多部溫馨校車，每天安全接送15萬中小學(xué)生，是全國規(guī)模最大的校車客運(yùn)經(jīng)營體；公交集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化線路，重構(gòu)公交新網(wǎng)絡(luò)，共擁有1萬余輛公交車，其中市區(qū)范圍內(nèi)6000余輛，日均客運(yùn)量270多萬人次，并在全國率先實現(xiàn)全面兼容主流移動支付方式；能源集團(tuán)為105萬用戶提供供熱服務(wù)，供熱面積1.23億平方米，清潔能源供熱占比超過30%，為133萬用戶提供燃?xì)夥?wù)，年供應(yīng)天然氣5.5億立方米；水務(wù)集團(tuán)供水服務(wù)覆蓋青島全域，為137萬戶市民累計供水3.6億立方米，并承擔(dān)市區(qū)絕大部分的污水處理和固廢處置，海水淡化項目年供水量1375萬噸，助力解決青島資源性缺水問題。國信集團(tuán)青島大劇院文化演出300余場, 體育中心承接大型賽事活動70余場，接待市民與觀眾超過300萬人；青島國際會展中心承接展會130余場，接待500萬人次；飲料集團(tuán)桶裝水產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)率先實施民生配送，用戶超過50萬，年配送量超過1000萬余桶。在對口支援、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中，市屬企業(yè)履行了大量的社會責(zé)任。目前，市屬企業(yè)就業(yè)職工總數(shù)已達(dá)32萬，全員職工平均收入水平增長8.8%。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

市屬企業(yè)發(fā)揮市場化投融資優(yōu)勢，主動承擔(dān)投資規(guī)模大、投資回收期長、經(jīng)濟(jì)效益低但社會效益高的全市重大基礎(chǔ)項目和民生項目。地鐵集團(tuán)加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前開通4條線路，在建3條線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃18條線路，已開通線路里程達(dá)到176公里，線網(wǎng)最高日客流達(dá)到了84.88萬人次；青島國際機(jī)場集團(tuán)全力打造東北亞國際航空樞紐，日均200多條航線，旅客吞吐量2454萬人次；青島港助力青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，集裝箱航線達(dá)到175條，穩(wěn)居中國北方港口第一位，海鐵聯(lián)運(yùn)班列達(dá)到47條，接待郵輪70航次，接待旅客9.3萬人次;旅游集團(tuán)在圓滿完成2018年上合組織青島峰會保障任務(wù)基礎(chǔ)上全力完成2019年海軍節(jié)多國海軍活動等重大政治活動保障任務(wù)；國信集團(tuán)、國投集團(tuán)、城投集團(tuán)、市政集團(tuán)等一批市屬企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，搭建青島重大項目建設(shè)、國有資本運(yùn)營、城市建設(shè)發(fā)展的載體和投融資平臺，目前第二條海底隧道建設(shè)已經(jīng)啟動，作為山東半島第一高樓的海天中心明年將整體竣工。市屬企業(yè)積極融入山東自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū)建設(shè)，積極推動現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等五大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“一帶一路”國際合作新平臺。在突破平度萊西攻勢中，青啤集團(tuán)啟動在平度建設(shè)世界單體最大啤酒廠，城投集團(tuán)在萊西打造北汽能源汽車產(chǎn)業(yè)新城，華通與能源集團(tuán)共同在平度投資建設(shè)運(yùn)營的中國北方最大的生物質(zhì)能源項目等。2018年市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市的比重超過四成，已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，實施法治化改革為人民管好國有資產(chǎn)

推進(jìn)國資監(jiān)管職能從行政化管企業(yè)向市場化管資本轉(zhuǎn)變，放活企業(yè)，管好資本。落實企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，市國資委與全部所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了2019年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。啟動企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬去行政化改革，管控工資總額，自主分配薪酬。加強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層薪酬管理，平均增長水平低于企業(yè)效益增幅、低于企業(yè)職工平均工資增幅。建立市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布市屬企業(yè)主業(yè)清單，實施投資管理負(fù)面清單制度，嚴(yán)控非主業(yè)投資。制定履行出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，依法實施出資人代表機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)。嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險，全面實現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，消除監(jiān)管死角，確保國有資產(chǎn)安全。

四、推動高質(zhì)量發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)國企力量

深化放管服改革，簡政放權(quán)，制定市國資委授權(quán)放權(quán)備案清單，增強(qiáng)企業(yè)市場主體發(fā)展活力。推動市屬品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為世界一流國際化大企業(yè)，擦亮青島城市名片。海信電視連續(xù)15年市場占有率第一，光通訊業(yè)務(wù)市場占有率全球第六；百年青啤進(jìn)軍中高端市場，品牌價值連續(xù)15年蟬聯(lián)中國啤酒行業(yè)首位；雙星集團(tuán)率先在全球輪胎行業(yè)建立全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠，成為中國輪胎智能制造的引領(lǐng)者；澳柯瑪專注于“互聯(lián)網(wǎng)+全冷鏈”戰(zhàn)略，打造全球“智冷”領(lǐng)軍企業(yè)。在今年公布的2018年納稅100強(qiáng)中，海信連續(xù)8年位居百強(qiáng)企業(yè)納稅總額前三，與中石化青島煉化、海爾三家納稅總額占百強(qiáng)企業(yè)納稅總額比重達(dá)42.62%，青啤納稅總額位列前十。

運(yùn)用平臺思維、生態(tài)思維，打造“央企青島四季行”、中歐企業(yè)家峰會青島論壇、市屬企業(yè)“以資引資”、“以商招商”以及駐青國企黨建研究會五大“雙招雙引”平臺，通過全球創(chuàng)投風(fēng)投大會、跨國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人峰會等高端平臺，組織召開十幾次精準(zhǔn)對接招商會，制定發(fā)布了《青島市國有企業(yè)實施混合所有制改革操作指引》，篩選發(fā)布了市屬企業(yè)109個混改項目，面向全球積極對接央企、外資、民企等優(yōu)質(zhì)資源參與國企混改。今年市屬企業(yè)新增混改項目20個，吸引資本70.2億元，目前累計混改項目已達(dá)479個。市屬企業(yè)集團(tuán)層面上市公司已達(dá)5家。在春夏秋三季央企青島行活動中，引入央企65家，簽約項目43個，總投資額1102億元，其中28個項目已落地啟動實施開工建設(shè)，其他項目都在加快推進(jìn)中。以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的冬季行將于12月下旬舉辦，青島已成為全國主動對接央企精準(zhǔn)招商的城市樣板。11月，市國資委圍繞“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)，將中外企業(yè)家聯(lián)合會引入青島在市南區(qū)落戶，組織舉辦了首屆中歐企業(yè)家峰會青島論壇，這是中歐企業(yè)家峰會成立11年來首次在國內(nèi)舉辦，并將永久落戶青島。華通集團(tuán)引進(jìn)北京中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街在市北科技街落戶“一帶一路”創(chuàng)新中心。

當(dāng)前市屬企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題主要是，國有企業(yè)與民營企業(yè)互動融合發(fā)展不夠，混合所有制改革還需繼續(xù)進(jìn)一步下大力氣推進(jìn)；個別企業(yè)主業(yè)還不夠突出，非主業(yè)投資管理還不夠規(guī)范；市場化運(yùn)營體制機(jī)制還不夠健全，特別是市場化激勵機(jī)制還不夠完善；國資監(jiān)管方式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新，監(jiān)管效率有待于不斷提高；市屬企業(yè)在全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的帶頭作用還不夠突出；在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，穩(wěn)增提質(zhì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還比較重。

2020年，市國資委將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照中央和省、市部署要求，全面落實國有企業(yè)改革攻勢各項任務(wù)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快市屬企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化法治化國資監(jiān)管方式，積極申報以企業(yè)家隊伍建設(shè)為特色的國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。