市民政局局長王哲述職

2019年，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，堅守“為民”初心，全面落實市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”和加快推進(jìn)“15個攻勢”決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力改善民生、真誠服務(wù)群眾，努力提高群眾獲得感、幸福感。

今年全市多項民政工作走在全省、全國前列：代表山東省迎接民政部困難群眾救助績效考核，獲得優(yōu)秀等次；入選“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市”；全省社會救助現(xiàn)場會、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理集體觀摩活動在青舉辦；在全省率先成立社會組織人民調(diào)解委員會；與城陽區(qū)合作打造“民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，改革創(chuàng)新試驗田成果豐碩；七個單位分別榮獲全國、全省民政工作先進(jìn)集體。

一、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)展順利

（一）以扶危助困為己任，持續(xù)加大投入力度。全力“強(qiáng)基礎(chǔ)”，市辦實事圓滿完成，投入570萬元，完成238家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的智慧消防工程建設(shè)；投入160萬元，完成15135名失能失智老人照護(hù)需求等級入戶評估工作。全力“兜底線”，發(fā)放低保金5.3億元，保障城鄉(xiāng)低保對象6.4萬戶、9.3萬人，其中物價聯(lián)動補(bǔ)貼1753.3萬元；發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金7230萬元，保障城鄉(xiāng)特困人員5894戶、6038人，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%；發(fā)放臨時救助資金2905萬元，救助困難居民10117戶；發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1.6億元，惠及11.5萬人。全力“惠民生”，投入4381萬元，為全市183.5萬60周歲以上老年人購買意外傷害保險；落實殯葬惠民政策，免除基本殯葬費(fèi)9000余萬元；投入189萬元，購買社會組織服務(wù)項目，服務(wù)農(nóng)村留守兒童、困境兒童11657人次。組織123家社會組織參與脫貧攻堅，投入1248萬元，開展扶貧項目83個，惠及3.6萬人。

（二）以群眾期盼為導(dǎo)向，不斷完善政策機(jī)制。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見》、《青島市村務(wù)公開目錄》，修訂完善村規(guī)民約和居民公約，構(gòu)建起了以基層黨建為引領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。聯(lián)合組織、財政部門出臺《青島市社區(qū)專職工作者管理辦法》、《青島市關(guān)于完善社區(qū)專職工作者薪酬體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范激勵社區(qū)專職工作者隊伍發(fā)展。聯(lián)合市委組織部制定《青島市農(nóng)村社會工作服務(wù)規(guī)范》，填補(bǔ)了國內(nèi)農(nóng)村社會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。

（三）以便民利民為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革。開展社會救助流程再造，實現(xiàn)與17個部門34項數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，實施救助核對前置，取消民主評議環(huán)節(jié)，推進(jìn)社會救助審批權(quán)委托下放，探索推廣“困難群眾身邊的藍(lán)馬甲”、“一戶一策”救助機(jī)制、第三方評估等經(jīng)驗做法，低保審批時限壓縮40%，實現(xiàn)社會救助“一證辦理”、“最多跑一次”。實現(xiàn)婚姻登記服務(wù)中午不休息，周末也能辦。將社會組織年檢制度改為年報制度，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，今年新增社會組織1051家，增長13.1%，總量達(dá)到9046家；完成社會組織“雙隨機(jī)一公開”專項執(zhí)法檢查150余家，查處非法組織52家；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)范管理，建立收費(fèi)信息主動公開長效機(jī)制，切實減輕社會組織負(fù)擔(dān)。

（四）以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷夯實民政事業(yè)基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深化提升社區(qū)、社會組織、社工人才、社會志愿者“四社聯(lián)動”機(jī)制，指導(dǎo)市南、李滄、膠州等區(qū)市創(chuàng)建全省社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)聚集區(qū)，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。完成城區(qū)新建道路命名192條、更名147條，完成黃島區(qū)藏馬鎮(zhèn)更名。聯(lián)合市發(fā)改委等部門提出建設(shè)社會智庫的22項舉措，扶持規(guī)范社會智庫發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐，目前正在組織首批社會組織智庫認(rèn)定。加大社會工作人才培養(yǎng)力度，2019年我市通過社會工作者職業(yè)水平考試人數(shù)達(dá)1570人，位居全省首位，全市社工機(jī)構(gòu)達(dá)到166家、持證社工達(dá)到4926人。深化志愿服務(wù)工作，培育起志愿服務(wù)團(tuán)隊1.2萬余支，志愿者150萬人，形成“青島慈善義工服務(wù)隊”“青島紅十字會水上救援隊”等服務(wù)品牌。設(shè)立鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員137名，村居兒童主任6561名，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)基層兒童工作力量全覆蓋。

二、虛心接受、合理采納，意見建議落實落地

去年共收到市民意見建議151條，全部認(rèn)真研究辦理，部分已轉(zhuǎn)化成我們的實際行動。如，針對市民關(guān)于應(yīng)對人口老齡化、完善助老養(yǎng)老服務(wù)方面的意見建議，擬定《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的意見》《政府購買養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等文件，建成養(yǎng)老大食堂180余處，打造社區(qū)多樣化助餐服務(wù)以及機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家服務(wù)融合發(fā)展等19家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范片區(qū)，加快構(gòu)建“1+4”養(yǎng)老服務(wù)政策框架體系，養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步提升。針對市民提出的推進(jìn)生態(tài)殯葬的建議。我們積極探索海葬常態(tài)化、個性化和品牌化服務(wù)，在市級獎補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，各區(qū)市也出臺了多項獎補(bǔ)政策，海葬正成為引領(lǐng)生態(tài)文明安葬的新趨勢。

三、正視問題、主動作為，扎實推進(jìn)解決辦理

今年市政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱共受理公眾來電來信1009件，已全部按期辦結(jié)，滿意率98.9%。

針對媒體曝光問題，堅持主動作為、立行立改，換位思考、舉一反三，確保整改到邊到底、不留死角。如散亂墳?zāi)箚栴}，我們堅持尊重群眾意愿、爭取群眾支持，靈活采取集中安放、生態(tài)改造、生態(tài)安葬等方式積極穩(wěn)妥開展整治，成效明顯。如社會組織登記找不到業(yè)務(wù)主管單位問題，雖機(jī)構(gòu)改革后已不再承擔(dān)此項工作職能，仍想方設(shè)法積極幫助解決問題。

四、補(bǔ)齊短板、爭創(chuàng)一流，推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

工作中仍然存在不少問題和短板，比如，社會救助體系統(tǒng)籌力度還不夠，相對貧困群體保障機(jī)制還不完善；養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平不平衡,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱；社區(qū)服務(wù)群眾作用還沒有充分發(fā)揮；道路命名管理流程還需要進(jìn)一步優(yōu)化；殯葬服務(wù)惠民力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。

下步，市民政局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，持續(xù)秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持改革創(chuàng)新，推動全市民政事業(yè)加快發(fā)展。

一是聚焦特殊群體、守住民生底線，打造精準(zhǔn)保障示范區(qū)。堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、精準(zhǔn)救助”的原則，提高城鄉(xiāng)低保、特困標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會救助規(guī)范化建設(shè)，探索相對貧困救助機(jī)制，從單一的物質(zhì)救助向多維救助發(fā)展，提升困難群眾生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守老年人關(guān)愛保障體系建設(shè)。

二是聚焦共建共享，推進(jìn)治理創(chuàng)新，打造精細(xì)治理標(biāo)桿區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)，總結(jié)推廣“一窗受理、全科服務(wù)”經(jīng)驗。深化“萊西會議”精神，構(gòu)建廣泛多層制度化的社區(qū)協(xié)商機(jī)制。在全市推廣“社工+志愿者”服務(wù)模式，提高志愿服務(wù)水平。精準(zhǔn)促進(jìn)社會組織發(fā)展，分類制定促進(jìn)社會組織發(fā)展政策，建立社會組織案例庫，認(rèn)定部分社會智庫，培育一批社會組織參與社會治理的典型；全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，支持引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名管理工作。

三是聚焦群眾關(guān)切，提升服務(wù)質(zhì)量，打造便民利民樣板區(qū)。適應(yīng)新時代發(fā)展要求，推動移風(fēng)易俗，推廣集體婚禮、新時代結(jié)婚禮堂等新式婚禮形式，增加殯葬服務(wù)供給，更好滿足人民群眾需要。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，建設(shè)一批街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；落實各項優(yōu)惠獎勵政策，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，保證各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可持續(xù)運(yùn)營和健康發(fā)展，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平。