市住房公積金管理中心主任曹彥平

2019年，市住房公積金管理中心堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市目標，加快學趕深圳步伐，大力開展攻勢行動，深化“一次辦好”改革，在保障大局、惠企利民、促進發(fā)展方面取得了顯著成效。截至11月底，全市累計繳存住房公積金1834.6億元，發(fā)放貸款870.2億元，實現(xiàn)增值收益83.7億元、廉租住房補充資金62.6億元。

一、惠民利企促發(fā)展，充分發(fā)揮四項保障作用

（一）保障職工合法權益。采取法治化手段，不斷擴大公積金制度覆蓋面。出臺公積金繳存管理辦法，明確用人單位應為簽訂勞動合同的在職職工繳存公積金，協(xié)調人社部門將繳納公積金寫入勞動合同示范文本，推進社會各群體全員繳存。利用人社共享數(shù)據(jù)資源，精準掌握不繳少繳欠繳單位情況，通過信函催辦、上門催繳、行政處罰、申請法院強制執(zhí)行、限制高消費等措施，督促單位按時足額為職工繳存公積金。今年前11個月，為職工催繳欠繳公積金近3000萬元，全市新增繳存單位9738個、繳存職工19.3萬人，收繳住房公積金205.8億元，同比增長10%，全市共有4.5萬個單位、150.8萬職工正常繳存住房公積金。

（二）保障群眾住房需求。持續(xù)出臺貸款、提取新政，讓政策紅利惠及更多繳存群體。降低申貸門檻，取消二次申請公積金貸款年限限制，免除二手房貸款評估報告，與15家銀行開展組合貸款合作，持續(xù)整治房企拒貸限貸公積金行為。放寬提取條件，全面放開職工個人提取，取消單位蓋章和填表的申請環(huán)節(jié)，新增7家銀行Ⅰ類借記卡提取渠道，允許主借款人一并為配偶辦理商貸自助提取業(yè)務，探索研究老舊小區(qū)改造提取政策。今年前11個月，發(fā)放公積金貸款68.8億元，同比增長87.4%，支持職工購房面積204.5萬平方米，拉動全市住房消費206.6億元；為職工提取公積金156.7億元，助力群眾改善居住環(huán)境、實現(xiàn)“住有宜居”。

（三）保障資金安全增值。強化資金監(jiān)管，梳理完善70多項內控制度，按月對風險隱患疑點開展電子化排查，建立健全信用評價機制，對繳存職工、繳存單位和關聯(lián)單位實行三級信用分類管理，對不繳欠繳、騙提騙貸、貸款逾期等失信行為采取懲戒措施，確保公積金安全。提升資金績效，實行“一本賬”會計核算，縮減64個銀行賬戶，提高集約化管理水平；增開備案賬戶繳存模式，推進聚合支付柜面延伸，實現(xiàn)貸款集中發(fā)放和還款柜面直扣，提高資金結算效率；采取市場化競爭性方式，將業(yè)務承辦銀行擴容至8家，出臺定期存款管理辦法，優(yōu)化定期存款結構，科學調配存儲使用資金，提高資金收益水平。預計全年實現(xiàn)增值收益9.6億元，實現(xiàn)廉租住房建設補充資金8.3億元。

（四）保障全市經(jīng)濟發(fā)展。減輕企業(yè)負擔，配合開展壯大民營經(jīng)濟攻勢，從企業(yè)整體經(jīng)營狀況出發(fā)，將困難企業(yè)申請降低公積金繳存比例下限由3%降至1%，將降低繳存比例或緩繳公積金條件放寬為上一年度經(jīng)營虧損即可申請，要求企業(yè)恢復正常狀態(tài)后為職工補繳，實現(xiàn)降低困難企業(yè)成本和維護職工權益兼顧。擴展融資渠道，攜手建設銀行，在全省首家推出小微企業(yè)“薪金云貸”業(yè)務，依據(jù)企業(yè)繳存公積金情況，提供最高額度300萬元的信用貸款，解決企業(yè)融資難題，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。促進市民消費，利用公積金大數(shù)據(jù)資源，與15家銀行合作搭建個人信用消費貸款平臺，為6萬多名公積金繳存職工提供無抵押消費貸款100多億元，進一步提高市民消費能力、增強市場繁榮活力、推進我市消費擴容提質。

二、提速增效促改革，持續(xù)增強三大服務水平

（一）網(wǎng)上服務更快。持續(xù)優(yōu)化公積金網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號服務功能，全年新增網(wǎng)辦業(yè)務16項，新注冊企業(yè)使用電子稅務證書，可在線辦理公積金繳存登記手續(xù)，職工租賃住房可在線提取，從外地來青的新市民可在網(wǎng)上申辦異地轉入業(yè)務，無需線下再跑腿。將商貸自助提取合作銀行擴至15家，擴充退休提取網(wǎng)辦條件，實現(xiàn)已繳社保的新職工繳存開戶實時生效，面向微信用戶推出引導式、智能化、全天候的政策咨詢服務，線上辦事體驗更快更好。通過信息共享、流程再造等創(chuàng)新手段，持續(xù)擴大“不見面審批”服務范圍，公積金“秒批”事項達到30項，秒批率69.8%，約占全市秒批事項的三分之一，提高便民服務水平，助力高效青島建設。

（二）窗口服務更優(yōu)。深入推進“一窗受理·一次辦好”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境。推行“簡化辦”，開展容缺受理，精簡建造翻建自住住房提取等7項業(yè)務辦事材料，全面取消貸款申請、提前還款等14項貸款業(yè)務所需的20項材料復印件。實行“就近辦”，打破地域限制，實現(xiàn)公積金繳存提取業(yè)務同城通辦。開展“延時辦”，提供雙休日預約服務、工作日午間值班服務和未結事項延時服務，實施半年來辦理業(yè)務1.2萬件，讓群眾非工作時間能辦事、辦成事。深化“上門辦”，使用行業(yè)首創(chuàng)的移動辦公系統(tǒng)，全年走進30多個繳存企業(yè)、20多個樓盤現(xiàn)場、10多個廣場社區(qū)為上萬名職工提供政策咨詢、業(yè)務辦理等上門服務，暢通服務企業(yè)群眾的“直通車”。

（三）平臺服務更廣。搭建住房公積金綜合服務平臺，發(fā)揮多平臺協(xié)同服務優(yōu)勢。加強12329熱線平臺建設，通過強化業(yè)務培訓、加大跟蹤考核、開展不滿意事項分析，提升熱線坐席疑難問題處置能力，更新熱線系統(tǒng)內置的短信模板90余條，今年前11個月，接聽群眾來電咨詢近30萬個，免費發(fā)送服務短信267萬余條，讓群眾咨詢政策更方便、解決問題更快捷。加強自助服務平臺建設，部署公積金自助服務終端，職工通過刷臉認證即可自助辦理商貸提取等21項常用業(yè)務，與市行政審批局、商業(yè)銀行協(xié)同推進自助終端功能整合，不斷延展公積金服務空間。加強“一網(wǎng)N平臺”建設，推動公積金網(wǎng)辦功能與外部平臺融合對接，直聯(lián)接入“青島政務通”APP，積極推進省市兩級政務網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”，與青島銀行合作推出企業(yè)網(wǎng)銀繳存公積金服務，為企業(yè)職工提供更為多元化的公積金服務平臺。

三、紓難解困出實招，辦好兩個渠道反映問題

針對“三民”活動和媒體曝光兩個渠道反映的問題，認真辦理解決。圍繞2018年“三民”活動征集的1條關于加強對民營企業(yè)不繳少繳公積金監(jiān)管的市民建議，發(fā)起為期100天的擴面專項攻勢，重點核查4100多個非公企業(yè)繳存情況。今年前11個月，全市新增非公繳存企業(yè)7033個、職工11.2萬人，非公繳存企業(yè)占比達到68.8%。聚焦今年媒體曝光的2個公積金貸款問題，第一時間溝通了解企業(yè)和職工需求，及時通過媒體公開整改措施，調整申貸審核標準，同房產(chǎn)監(jiān)管部門共享新建樓盤信息，加強房企溝通協(xié)作，今年前11個月為260個新開樓盤辦理貸款準入，為1.8萬戶職工提供低息公積金貸款。同時，我們還積極通過“政務熱線”“網(wǎng)絡在線問政”等渠道，解決群眾反映的熱點問題近2000件，切實為市民辦實事、解難題。

四、銳意進取再出發(fā)，科學籌劃新一年工作

一年來，在廣大市民的關心支持下，住房公積金工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。如：公積金繳存的范圍還不夠廣，還有一部分非公企業(yè)和新市民群體尚未足額繳存公積金。優(yōu)化營商環(huán)境的力度還不夠大，部分提取、貸款業(yè)務的辦理條件還要再放寬、流程還要再優(yōu)化、材料還要再精簡。信息化建設的步伐還不夠快，部分公積金業(yè)務還沒有實現(xiàn)網(wǎng)上秒批，現(xiàn)有平臺的網(wǎng)辦體驗還不夠便捷，需要進一步提高服務水平。

新的一年，我們將以黨的十九屆四中全會精神為指引，以做好民生保障工作、滿足人民美好生活需要為目標，持續(xù)加大擴面征繳力度，將更多職工納入公積金制度保障體系；持續(xù)出臺公積金貸款、提取惠民措施，讓更多市民實現(xiàn)住有宜居；持續(xù)擴容“不見面審批”服務事項，讓更多群眾享受快捷高效服務；持續(xù)推進工作流程再造，讓更多企業(yè)感受優(yōu)質營商環(huán)境，將公積金改革發(fā)展成果更好地惠及社會各群體。