2019年12月20日 青島日報4版

《青島總體戰(zhàn)略構想》是圍繞青島中長期發(fā)展所做的一個重要研究課題，關系到青島未來幾十年發(fā)展。這是一場課題成果匯報會，更是——

一場“定義”未來青島的“頭腦風暴” 

今天的青島，戰(zhàn)略疊加，重任在肩，機遇空前，已站在中國新一輪高水平開放的最前沿。青島如何引領時代風氣之先？如何立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”？這是今年以來，青島上上下下一直在思索的“發(fā)展之問”。

▲國際著名智庫麥肯錫公司匯報研究課題。楊志文 攝

一場《青島總體戰(zhàn)略構想》課題成果匯報會，700余人出席。青島為何如此重視？

《青島總體戰(zhàn)略構想》由市發(fā)展改革委牽頭，委托國際著名智庫麥肯錫公司具體開展，是近年來圍繞青島中長期發(fā)展所做的一個重要研究課題，可以說關系到青島未來幾十年的發(fā)展，意義十分重大。

“發(fā)展之問”迫切需要打開

今年是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年！

從去年6月的上合組織青島峰會，到今年4月的人民海軍成立70周年多國海軍活動，習近平總書記在不到一年的時間里，兩次來到青島，著眼我國開放發(fā)展大局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成我國東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。

習近平總書記對青島工作的重要指示批示精神，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標。

這意味著，今天的青島，已經(jīng)站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿，青島必須努力成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

厚望如山，使命在肩。青島如何準確把握發(fā)展的歷史方位？如何深刻認識面臨的重大機遇？如何完成好承擔的國之重任？

▲匯報會座無虛席，與會人員在過道“加座”聆聽。楊志文 攝

青島深刻認識到，“搞活一座城”的過程是以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展的過程，只有站在中國新一輪高水平對外開放的最前沿，用開放的視野和胸襟整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，才能在百年未有之大變局中保持戰(zhàn)略定力，勇立發(fā)展潮頭，真正“搞活一座城”。

今年以來，青島強化頂層設計，明確追趕方向，找準戰(zhàn)役路徑，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

勢頭已起，如何順勢而為，乘勢而上？如何才能更好地落實總書記重要指示精神，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活青島”；如何才能在東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中體現(xiàn)青島的擔當與貢獻；如何才能讓開放、現(xiàn)代、活力、時尚真正成為青島鮮明的城市特質(zhì)？

青島迫切需要打開“發(fā)展之問”！

“借外腦”創(chuàng)意青島

回答這些問題，必須跳出青島看青島，用更加開闊的視野、開放的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)意的方法，在更高層次、更大空間謀劃青島、設計青島、發(fā)展青島。

于是，青島邀請全球著名的咨詢公司——麥肯錫公司進行合作，對青島進行系統(tǒng)性研究，借助全球頂級智慧，一同構想青島未來的發(fā)展藍圖。匯報會上，麥肯錫課題組詳細介紹了課題研究的主要成果。

▲參會人員用手機拍攝部分研究成果。 楊志文 攝

這一課題事關青島未來發(fā)展大局，是“創(chuàng)意青島”的頂層設計，關系到青島未來幾十年的發(fā)展，采取這樣一種大范圍公開匯報，想透、說清，有利于厘清青島所處的歷史方位、建設怎樣的青島、如何建設未來青島，有利于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標，吸納民智，凝聚共識，形成合力。

麥肯錫是誰？青島為何要將如此重大的課題交給他來做？公開資料顯示，麥肯錫是一家全球性管理咨詢公司，為企業(yè)和公共機構提供有關戰(zhàn)略、組織、運營和技術方面的咨詢，在全球44個國家有80多個分公司，共擁有7000多名咨詢顧問。青島選擇麥肯錫正是看重了其開闊的全球視野、強大的智庫資源和豐富的實踐經(jīng)驗。

青島大范圍的公開答辯肇始于15個攻勢。從4月14日至6月26日，青島完成15個攻勢作戰(zhàn)方案的答辯，厘清了干什么、為什么、怎么干的問題，開闊了視野，找準了“穴位”，凝聚了共識。自此，公開答辯成為青島優(yōu)化城市治理的一項創(chuàng)舉，引領風氣之先。

重大課題“開門研究”、公開論證，既是思維方式、行為方式、工作方式的創(chuàng)新，更是打破了少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉的體制機制障礙，以平臺思維、流程再造的形式，推動形成重大課題調(diào)查研究的大協(xié)作格局。

從四個維度打開突破口

“青島已經(jīng)站在了中國開放發(fā)展的新風口，如何打開突破口，找到乘風而起的路徑，這是課題要解決的首要問題。”麥肯錫全球董事合伙人張帆說。

該課題報告提出，秉承現(xiàn)代理念，用足開放手段，弘揚時尚精神，主打海洋特色，扭住“活力”根本，打造“活力標桿城市”。圍繞“向上看、向外看、向內(nèi)看、向前看”四個維度，找到突破口。

其中，圍繞國家使命向上看，基于國內(nèi)外宏觀格局解讀習總書記指示，明確青島未來發(fā)展的使命擔當和戰(zhàn)略方向。

圍繞國際經(jīng)驗向外看，借鑒新加坡、洛杉磯、東京、迪拜、深圳等全球領先城市經(jīng)驗，總結可供青島借鑒的“城市活力生成體系”。

圍繞問題導向向內(nèi)看，對標國內(nèi)領先及同類型城市，找到青島在活力生成體系的所有維度上的關鍵短板和發(fā)展痛點。

圍繞未來趨勢向前看，通過“全球化拐點”“創(chuàng)新網(wǎng)絡化”“場景開放”和“三生融合”四大趨勢，把握青島可以捕捉的前沿機遇。

該課題報告提出，青島要成為北方城市轉(zhuǎn)型典范：先行先試、率先突破、輻射帶動，打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換重要引擎；深化擴大開放，打造長江以北地區(qū)國家高水平開放的戰(zhàn)略支點；建設活力現(xiàn)代城市，樹立促進南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“活力城市”典范。

內(nèi)外兼修讓這座城“活”起來

要立體、綜合、全方位地“搞活一座城”，必須要跳出青島看青島，站在未來看現(xiàn)在，立足當今看將來。

該課題報告提出，未來30年，青島將分三個階段，對內(nèi)，成為“中國活力開放踐行示范區(qū)”；對外，成為“‘一帶一路’國際合作新前沿”。

該課題報告厘清了開放、現(xiàn)代、活力、時尚四者之間的關系：開放是手段，提出以全面開放激發(fā)青島的潛能；現(xiàn)代是理念，提出以現(xiàn)代理念指引青島的發(fā)展；時尚是精神，提出以時尚元素重塑青島的氣質(zhì)；而活力是根本，包括主體有活力、產(chǎn)業(yè)有活力、城市有活力。

濃墨重彩地提出了一整套青島的“活力生成體系”——全方位開放協(xié)作、突破創(chuàng)新的活力主體；三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)——1322產(chǎn)業(yè)生態(tài)：數(shù)智經(jīng)濟，樞紐經(jīng)濟，目的地經(jīng)濟；便利高效、溫情智能的城市服務；齊魯印記、海納百川的城市文化；“紅瓦綠樹、碧海藍天”三生融合的生態(tài)體系；引領北方、比肩滬深，高度市場化的營商環(huán)境；以青島都市圈為起點，引領泛膠東半島一體化，推動黃河生態(tài)經(jīng)濟帶、泛黃?！L三角經(jīng)濟扇面聯(lián)動發(fā)展。

建議當前要干好這幾件事

圍繞上述目標，該成果還提出青島當前應關注的重大舉措——

開放擴容，打造國際合作新前沿，上合組織示范區(qū)落地“提速提質(zhì)”，定向突破中日韓合作、中德合作，“雙招雙引”升級，有選擇地引進來、更主動地走出去。

價值升級，構建航運貿(mào)易金融為核心的樞紐經(jīng)濟，落實國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心亮點項目。

創(chuàng)新驅(qū)動，構建燈塔式開放創(chuàng)新平臺，圍繞重點行業(yè)、聚焦頭部企業(yè)，定義、加速落地第一批標桿項。

智慧賦能，探索城市級場景開放，探索、構建北方首例“智惠城市”。

精準激活，培育多元活力主體，首創(chuàng) “零門檻”人才自由港，國資改革推動國企改革提速，打通融資渠道，釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。

改革提速，打造北方最優(yōu)營商環(huán)境，強化市場化、專業(yè)化、法治化改革力度。

跨界融合，打造商旅文綜合目的地，打造融合創(chuàng)新型名片項目，提升城市品質(zhì)。

協(xié)同發(fā)展，有序擴容青島都市圈，盤活各類功能園區(qū)，提高集約性和單位產(chǎn)出，拓展“突破平度萊西攻勢”，提升全域均衡發(fā)展格局，升級六市聯(lián)動規(guī)劃，構筑膠東半島一體化發(fā)展格局，高點定位，謀劃黃河、黃海區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

這樣一場大范圍匯報，是推動青島按照新理念、新思維謀劃工作的一次啟發(fā)、激勵。站位更高，視野更闊，青島謀劃未來的信心更足。

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 沈俊霖）

打開視野 凝聚智慧 

——《青島總體戰(zhàn)略構想》課題成果匯報會側記

3個半小時，660人的會議中心三樓禮堂座無虛席，最后排和中間過道擺滿了“加座”，仍有不少人站著邊聽邊記……如此“火爆”的場面，出現(xiàn)在19日上午召開的《青島總體戰(zhàn)略構想》課題成果匯報會上。

臺上坐著的匯報人，是來自國際著名智庫麥肯錫公司的課題組代表。而聽眾席上，省委常委、市委書記王清憲，市委副書記、市長孟凡利，市人大常委會主任宋遠方，市政協(xié)主席楊軍，以及有關市級領導同志，各部門、各區(qū)市主要負責同志，部分市人大代表、市政協(xié)委員，相關領域企業(yè)家代表，相關行業(yè)商協(xié)會代表，有關部門的機關干部代表等出席，匯報會規(guī)格之高可見一斑。

是成果匯報也是“頭腦風暴”

這樣一個事關青島未來幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略構想，為何需要如此大規(guī)模、大范圍的匯報會？其實在青島舉行15個攻勢作戰(zhàn)方案答辯時，王清憲書記就說過：“所有重大公共政策制定的過程都要公開”。而且這樣一場匯報會，不僅僅是對課題成果的一次深入研究、解讀，讓所有人系統(tǒng)、全面地了解這個戰(zhàn)略構想，也是青島各級領導干部開闊視野的一次學習、培訓，同時也是推動大家按照新理念、新思維謀劃工作的一次啟發(fā)、激勵，是一個統(tǒng)一思想、拓展視野、統(tǒng)一目標、集中智慧、形成合力的過程。與其說是匯報會，倒不如說是一次“頭腦風暴”。

這樣的“陣勢”，讓麥肯錫課題組人員深感“震撼”。“我在麥肯錫工作了20年，還是第一次參加這么大規(guī)模的課題匯報會，不但彰顯了青島的決心與魄力，也讓我們感受到肩上的重任?！丙溈襄a全球資深董事合伙人、全球基礎設施與政府業(yè)務聯(lián)席負責人李廣宇說。

時間緊張，規(guī)模龐大，無法像15個攻勢作戰(zhàn)方案答辯那樣給大家提問的機會，但是每個人的座位上都發(fā)放了一張《青島總體戰(zhàn)略構想》課題意見建議征集表，讓大家充分表達自己的思考和觀點。不少人一邊聽，一邊在表上填寫，匯報會結束后，這些意見和建議將統(tǒng)一回收反饋給課題組。

接下來兩個半小時，課題組從課題研究的總體把握、青島未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標、構建“活力青島”的七項要素、當前應關注的重大舉措四個層面進行分析，堅持全球視野與青島實際緊密結合、戰(zhàn)略設計與落地實施緊密結合破解課題研究思路。

描繪未來青島的“模樣”

與如此高規(guī)格會議相匹配的，是此次匯報會內(nèi)容的“高”。自今年3月份以來，麥肯錫課題組常駐青島開展調(diào)查研究，組織了20多個國家40多位國際頂級專家支撐課題研究，吸收了30多個領域行業(yè)專家建議，與青島部分市級領導同志、市直部門、區(qū)市、功能區(qū)主要負責同志進行了深入交流，走訪了海爾、海信、中車等50余家企業(yè)，剖析了青島產(chǎn)業(yè)、人才、資本、服務環(huán)境、基本配套、區(qū)域聯(lián)系、文化軟實力等諸多領域，形成了關于青島總體戰(zhàn)略構想的中期研究成果。

“一份戰(zhàn)略好不好，并不是看一次匯報，而是貫穿到一座城市未來五年、十年甚至更長時期的具體實踐中，讓青島可以在這份戰(zhàn)略的指導下去實踐并獲得更多的靈感。”李廣宇說，希望這是一個“活”的課題報告，而不是做完以后寫入規(guī)劃，更重要的是可以用來指導大家的行動，成為工作推進過程中一個特別好的工具，能夠更多地去融合全社會的智慧，并在這個過程中不斷迭代。

課題報告從習近平總書記的重要指示精神和中央賦予青島的重大使命、重大任務出發(fā)，從圍繞國家使命向上看、圍繞國際經(jīng)驗向外看、圍繞問題導向向內(nèi)看、圍繞未來趨勢向前看四個維度破題，分析全球城市發(fā)展的規(guī)律性經(jīng)驗，堅持問題導向，結合當前發(fā)展趨勢，形成了以“活力生成體系”為核心的戰(zhàn)略設計和對策建議。

根據(jù)課題報告，為青島制定了“中國活力開放踐行示范區(qū)，‘一帶一路’國際合作新前沿”的雙重愿景，以“兩心兩城”，即“國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、科創(chuàng)引領的先進制造業(yè)中心，人文時尚之城、美好生態(tài)之城”定義未來的青島。

立足實際推動戰(zhàn)略構想落地

標兵漸行漸遠，追兵越來越近。課題報告直陳了青島發(fā)展存在的許多痛點、堵點問題，尤其是與國內(nèi)同類城市比較，青島雖然也在前進，但是速度比別人慢了，從而導致這些年有所落后，需要加倍努力趕超。

“作為課題研究的委托方，主要觀點和核心結論已經(jīng)系統(tǒng)聽過幾次介紹，但每次聽都有新收獲，突出感受是新思想、新思維、新觀念撲面而來?！笔邪l(fā)展改革委主任李剛表示，再次聽取課題報告，依舊感受到了理念的更新、視野的開闊和行動的緊迫，同時，課題提出的宏大藍圖要一步步落實落地，的確任重道遠，需要包括發(fā)展改革部門在內(nèi)的全體市民一起努力。李剛表示，下一步要按照匯報會上各方面反饋的最新意見建議，配合課題組進一步修改完善課題報告，適時通過適當方式向社會公開。

市工商聯(lián)副主席劉瑞金表示，這是一場別開生面的匯報會，將整個城市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向多層面多角度地呈現(xiàn)出來，給了大家一個共同參與城市未來發(fā)展的機會，“這次匯報不多談成績，而是直指問題，準確犀利地剖析了青島城市發(fā)展中存在的不足和短板，雖然有些‘扎心’，但同時也能讓我們站在更寬的領域、從一個完全不同的全球化視角審視和規(guī)劃今后的工作?！?/p>

“這是一個很好的吸納民智、凝聚共識、形成合力的過程?！笔姓f(xié)委員李少香表示，麥肯錫結合青島城市發(fā)展實際，做出一個有溫度、有維度、有高度的戰(zhàn)略構想，對于青島未來在國內(nèi)甚至國際上走在前列具有很強的指導意義和推動作用?！?/p>

“通過聽取這樣的課題報告，對于青島未來發(fā)展定位有了更清晰的認知，也對企業(yè)成長更加充滿了信心。”中青建安集團綜合部總經(jīng)理李榮飛說，通過匯報會還發(fā)現(xiàn)了與企業(yè)未來戰(zhàn)略高度契合的發(fā)展機遇，特別是對于拓寬低成本融資渠道、營造公平公正的營商環(huán)境感觸最深，“相信廣大民營企業(yè)可以乘著青島開放發(fā)展的大勢創(chuàng)造越來越好的業(yè)績?！?/p>

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 薛華飛 藺君妍）