全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件辦理推進(jìn)工作電視電話會(huì)議發(fā)出信號(hào)——

按下掃黑除惡“重啟鍵”，

確保收官之年預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

4月22日，全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件辦理推進(jìn)工作電視電話會(huì)議召開。

4月22日，全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件辦理推進(jìn)工作電視電話會(huì)議舉行。山西、江蘇、福建、河南、四川五個(gè)省級(jí)檢察院就涉黑涉惡案件辦理，特別是統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化與推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作了經(jīng)驗(yàn)交流。

在全國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，最高人民檢察院召開此次會(huì)議傳遞了哪些信號(hào)？在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉黑涉惡案件有哪些要求？

嚴(yán)密部署高位推動(dòng)

疫情防控專項(xiàng)斗爭兩不誤

最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶講話強(qiáng)調(diào)，全國檢察機(jī)關(guān)要因時(shí)制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的制勝之策，按下包括掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在內(nèi)的各項(xiàng)檢察工作的“重啟鍵”，盡快把已經(jīng)部署的工作鋪開來，抓緊把前期落下的“功課”補(bǔ)上來，特別是要突出抓好涉黑涉惡案件辦理工作。

“今年以來，我們明確省轄市檢察院檢察長為涉黑案件‘第一責(zé)任人’，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)涉黑案件辦理工作，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各市級(jí)院檢察長在介入偵查、審查起訴、提起公訴、出庭指控等重要節(jié)點(diǎn)，逐案組織聽取匯報(bào)，逐案推動(dòng)案件嚴(yán)格依法辦理，較好地解決了目前部分地區(qū)存在的專項(xiàng)斗爭‘兩頭熱中間冷’局面?！焙幽鲜z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人在作經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)表示。

“疫情期間，我們充分運(yùn)用分案策略，對(duì)因疫情影響無法到案的犯罪嫌疑人，區(qū)分不同情況及時(shí)分案處理。比如，在許某黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，2名非骨干以上成員因在新疆等地服刑，我們及時(shí)分案起訴。”四川省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在與公安、法院、司法等部門就遠(yuǎn)程提訊、視頻開庭、律師視頻見證等方式、效力達(dá)成共識(shí)后，該省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)還充分發(fā)揮網(wǎng)信、刑執(zhí)等內(nèi)設(shè)部門作用，運(yùn)用“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”提訊、會(huì)見、開庭3278件次。

在做好疫情防控的同時(shí)，江蘇省檢察機(jī)關(guān)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭毫不懈怠。今年以來，江蘇省檢察院掃黑辦共召開12次會(huì)議，案件指導(dǎo)組先后開展涉信息網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪專項(xiàng)整治、在逃人員跟蹤建檔等工作；綜合信息組及時(shí)印發(fā)專項(xiàng)斗爭工作要點(diǎn)，組織開展移送線索跟蹤、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪調(diào)研等工作。

全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭受到了疫情的一定影響，但總體保持了依法嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。今年年初至3月底，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕涉黑涉惡案件1570余件3640人，起訴990余件6210余人；批捕涉疫刑事案件2490余件2960余人，起訴1740余件2130人。全國掃黑辦及最高檢掛牌督辦的109件案件中，已辦結(jié)68件，辦結(jié)率為62.4%。

攻堅(jiān)克難精準(zhǔn)發(fā)力

嚴(yán)把辦案質(zhì)效關(guān)

“今年，最高檢掃黑辦將逐月通報(bào)省市兩級(jí)院統(tǒng)一把關(guān)及改變定性涉黑涉惡案件情況，推動(dòng)‘是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)’辦案原則落地落實(shí)。”陳國慶表示，最高檢掃黑辦今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大涉黑涉惡案件的督促督導(dǎo)，確保督辦效果。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年3月底，在審查起訴環(huán)節(jié)尚未審結(jié)案件數(shù)占受理審查起訴涉黑涉惡案件的7.4%。

涉黑涉惡案件進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)后，檢察機(jī)關(guān)的辦案任務(wù)仍將十分艱巨。檢察機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮檢察職能，推進(jìn)依法精準(zhǔn)打擊？各地都在積極想辦法、不斷完善舉措。

今年以來，在河南省掃黑辦的組織協(xié)調(diào)下，河南省檢察機(jī)關(guān)在與公安機(jī)關(guān)、法院充分溝通后規(guī)定，所有涉黑案件均要指定異地管轄，省轄市級(jí)檢察院負(fù)責(zé)市級(jí)公安機(jī)關(guān)主偵的掛牌督辦和重大復(fù)雜涉黑案件的審查起訴。確有必要的，還可以由案發(fā)地以外的省轄市檢察機(jī)關(guān)辦理。

為提升辦案質(zhì)效，山西省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配辦案力量，組成“大要案大兵團(tuán)”作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)?！霸谏婧谏鎼喊讣k理中，專案組與一審辦案人員充分溝通交流，確保案件處置的整體性、一致性?！鄙轿魇z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)介紹。

涉黑涉惡案件也要積極開展、依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。最高檢要求各地在依法辦案前提下，對(duì)自愿如實(shí)認(rèn)罪、真誠悔罪，愿意接受處罰的黑惡勢(shì)力犯罪中初犯、偶犯、從犯、未成年犯，原則上都要適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。未落實(shí)的，須在審查報(bào)告中說明理由，報(bào)分管檢察長審定。鑒于涉黑涉惡案件的特殊性，開展和適用認(rèn)罪認(rèn)罰工作要加強(qiáng)與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方黨委政法委的理解與支持，切實(shí)避免在審判階段出現(xiàn)反復(fù)。

福建省檢察機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)懲方針與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化偵、控、辯、審各方協(xié)作配合，同時(shí)通過編發(fā)典型案例、開展庭審觀摩、組織刑法學(xué)年會(huì)論文研討等方式，引導(dǎo)辦案人員明確適用標(biāo)準(zhǔn)、提升適用積極性。專項(xiàng)斗爭以來，共對(duì)48起涉黑案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，占案件總數(shù)54.55%，每案庭審時(shí)間平均節(jié)省約60%，其中認(rèn)罪認(rèn)罰被告人有罪供述在指控涉黑犯罪中發(fā)揮重要作用的有14起。

據(jù)了解，最高檢將定期通報(bào)涉黑涉惡案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。

緊緊圍繞“六清”工作部署

推動(dòng)建立長效常治機(jī)制

今年是三年為期掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的收官之年，“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”情況是涉黑和重大涉惡案件辦案成效重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。會(huì)議指出，各地檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”“六清”工作部署，依托四大檢察職能，在辦案中深挖黑惡勢(shì)力犯罪根源，剖析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)檢察建議，及時(shí)預(yù)警預(yù)判，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

“福建省檢察院梳理匯總了2019年檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)的324條保護(hù)傘線索，移送省紀(jì)委監(jiān)委。同時(shí)，對(duì)2019年全省檢察機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)的線索進(jìn)行逐一核查?！备＝ㄊz察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)涉黑涉惡案件及涉疫案件暴露出的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，四川省檢察院制定《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中運(yùn)用檢察建議推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的意見》，開展為期三個(gè)月的“每案必建議”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮檢察建議在推進(jìn)源頭治理中的積極作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國檢察機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件過程中發(fā)出檢察建議10852件。其中，辦理涉黑案件中發(fā)出檢察建議2544件，占起訴認(rèn)定涉黑案件的64.7%；辦理涉惡案件中發(fā)出檢察建議8308件，占起訴認(rèn)定涉惡案件的35.7%。收到回復(fù)9765份，收到回復(fù)率90%。

“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)，對(duì)行之有效的制度規(guī)范和工作做法，注意總結(jié)推廣和鞏固深化。各省級(jí)檢察院掃黑辦要全面梳理本省特色經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治機(jī)制。要在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政法委的統(tǒng)籌下凝心聚力，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！睍?huì)議最后強(qiáng)調(diào)。

來源丨最高人民檢察院

統(tǒng)籌丨王蓉蓉

編輯丨李婧一

審核丨王蓉蓉 閆現(xiàn)令

原標(biāo)題：《最高檢：按下掃黑除惡“重啟鍵”，確保收官之年預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》