《青島市困難居民基本生活救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市十六屆人民政府第111次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2021年1月16日以政府令形式頒布，自2021年3月1日起施行。《辦法》的出臺(tái)是青島市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、切實(shí)兜牢基本民生保障底線的創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著青島市社會(huì)救助制度化、法治化建設(shè)再上新水平，為推進(jìn)青島市社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法制保障?！掇k法》是青島市第一個(gè)關(guān)于困難居民基本生活救助的政府規(guī)章，走在全省前列。

困難居民基本生活救助事關(guān)困難居民衣食冷暖，是保基本、兜底線、救急難的基礎(chǔ)性民生保障政策?！掇k法》的頒布實(shí)施，有助于統(tǒng)籌救助資源，強(qiáng)化政策落實(shí)，提升服務(wù)能力，保障青島市困難居民基本生活，幫助家庭和個(gè)人克服生活困難，進(jìn)一步提升困難群眾的獲得感、幸福感。

《辦法》共有六章三十九條，主要包括總則、基本生活救助對(duì)象和內(nèi)容、辦理程序、管理與服務(wù)、法律責(zé)任、附則等。其主要內(nèi)容有：

一、完善基本生活救助的對(duì)象和內(nèi)容?；旧罹戎饕ㄗ畹蜕畋Ｕ?、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等，擴(kuò)大了救助范圍。一是最低生活保障方面：明確本市戶籍居民家庭，或者在本市穩(wěn)定就業(yè)且符合規(guī)定條件的非本市戶籍居民家庭，符合收入型困難家庭或支出型困難家庭規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)最低生活保障。另外，低收入家庭中符合條件的重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，可以以個(gè)人名義申請(qǐng)低保。鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)，規(guī)定最低生活保障家庭中符合就業(yè)條件的家庭成員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的提供的就業(yè)介紹或者技能培訓(xùn)。因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟(jì)、生活狀況改善不再符合條件，經(jīng)申請(qǐng)地民政部門確認(rèn)，可以按照規(guī)定延長(zhǎng)最低生活保障待遇享受期限。二是特困人員救助供養(yǎng)方面：本市戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)符合無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可以申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)。未成年人年齡從16歲延長(zhǎng)至18歲。三是臨時(shí)救助方面：總結(jié)新冠肺炎疫情防控中臨時(shí)救助實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性困難的本市戶籍和符合規(guī)定條件的非本市戶籍家庭或者個(gè)人，符合條件的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)臨時(shí)救助后仍存在重大生活困難的，按照“一事一議”的方式適度提高救助額度。

二、完善基本生活救助辦理程序。適應(yīng)“放管服”改革的形勢(shì)要求，方便困難居民申請(qǐng)救助，優(yōu)化救助辦理程序，暢通救助渠道，簡(jiǎn)化申報(bào)程序及證明材料。推動(dòng)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)前置，取消民主評(píng)議，減少一個(gè)公示環(huán)節(jié)，縮短了辦理時(shí)限。區(qū)（市）人民政府可以按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定將基本生活救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。民政部門同時(shí)做好事中事后監(jiān)管。

三、完善救助管理與服務(wù)方式。進(jìn)一步規(guī)范了救助的管理與服務(wù)，確保救助的公開公平。明確了基本生活救助信息公開、定期復(fù)核、信息化管理、檔案管理、資金使用管理等要求內(nèi)容；明確了推進(jìn)政府購(gòu)買救助服務(wù)，擴(kuò)大救助服務(wù)供給；建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，確保困難群眾及時(shí)得到救助；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基本生活救助。

四、明確了救助工作的法律責(zé)任。對(duì)基本生活救助管理工作人員以及救助對(duì)象違反本辦法規(guī)定的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任，推進(jìn)救助工作的法治化，確保依法行政、依法救助。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓