2月15日，青島市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，傳達(dá)貫徹了全國(guó)、全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了2021年工作，部署了2022年工作任務(wù)。市總工會(huì)、海爾集團(tuán)、青島科技大學(xué)，市北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、城陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、平度市人力資源和社會(huì)保障局作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

總結(jié)2021年成績(jī) 展望2022年工作

會(huì)議指出，2021年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社系統(tǒng)以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，凝心聚力為群眾辦實(shí)事，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務(wù)工作，著力保障和改善民生，全市民生保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；著力創(chuàng)新人才人事工作機(jī)制，人才創(chuàng)新集聚動(dòng)能不斷增強(qiáng)；著力推動(dòng)人社領(lǐng)域改革創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)再提速；著力強(qiáng)化人社行風(fēng)建設(shè)，服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。2022年是黨的二十大召開之年，是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”的攻堅(jiān)之年。要把握新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人社工作在奮進(jìn)新征程中的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握人社工作在助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握人社工作面臨的挑戰(zhàn)，在大局大事大勢(shì)中找準(zhǔn)方向定位，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

會(huì)議要求，2022年全市人力資源社會(huì)保障工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，樹立人民至上理念，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為精神，守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確2022年工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)

2022年，青島市人社局將全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，深化人事制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人社業(yè)務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)能力，深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，兜牢民生底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一是以穩(wěn)定重點(diǎn)群體、提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，在穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)上作出新貢獻(xiàn)。青島市將實(shí)施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目，分類施策、動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)能力，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市“4+1”工作運(yùn)行機(jī)制作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造青島創(chuàng)業(yè)總部、高效能落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、高水平舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型示范城市。

青島市將圍繞提升高校畢業(yè)生留青、來(lái)青和回青率，實(shí)施高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍、大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和青雁歸巢三項(xiàng)計(jì)劃，穩(wěn)定總體就業(yè)率。完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障體系。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)以上。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng),推廣鄉(xiāng)村大齡困難人員再就業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作，托底安置就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善就業(yè)服務(wù)專員和重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，建立勞動(dòng)用工余缺調(diào)劑機(jī)制，全力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二是以深化改革、健全機(jī)制為目標(biāo)，在完善社會(huì)保障體系上實(shí)現(xiàn)新提升。青島市將落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，提高企業(yè)年金覆蓋面，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。探索建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度和工傷職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理制度，推進(jìn)快遞員群體參加工傷保險(xiǎn)工作。按照國(guó)家和省部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)人員等群體為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，推動(dòng)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

青島市還將加快推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”建設(shè)，創(chuàng)建“個(gè)人e參保”新模式，打造青島視聯(lián)社保、社保鄉(xiāng)村通服務(wù)平臺(tái)。深化推進(jìn)大數(shù)據(jù)輔助工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化“無(wú)感知、免打擾”大數(shù)據(jù)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證通過率94.8%以上。制定全市人社系統(tǒng)基金資金監(jiān)督管理暫行辦法，深化社?；鸸芾韱栴}專項(xiàng)整治，完善市、區(qū)（市）兩級(jí)社?；槁?lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊騙取社?；鸬冗`法違規(guī)行為。

三是以激發(fā)創(chuàng)新活力、打造人才高地為目標(biāo)，在深化人才人事制度改革攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。青島市將引進(jìn)集聚人才25萬(wàn)人以上，著力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評(píng)價(jià)銜接，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)新增技能人才5萬(wàn)人。拓展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。穩(wěn)步實(shí)施技工教育擴(kuò)容行動(dòng)。全力做好第46屆世界技能大賽備戰(zhàn)和首屆省職業(yè)技能大賽承辦工作；持續(xù)壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、快遞等新職業(yè)職稱申報(bào)評(píng)審，加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域職稱改革。進(jìn)一步推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，升級(jí)青島國(guó)際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

青島市將創(chuàng)新事業(yè)單位選人用人機(jī)制，制定事業(yè)單位工作人員越級(jí)晉升、縮短年限和特聘崗位實(shí)施辦法。穩(wěn)慎實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位績(jī)效工資分配管理制度；創(chuàng)新人才招引機(jī)制，高質(zhì)量舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動(dòng)，深入推進(jìn)千名專家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”行動(dòng)。打造自貿(mào)區(qū)科創(chuàng)島、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)谷等高端留學(xué)人員平臺(tái)。制定人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵(lì)辦法，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村基層一線流動(dòng)；創(chuàng)新人才服務(wù)模式，出臺(tái)加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，全面總結(jié)推廣“一站式、市場(chǎng)化、無(wú)感化、定制化、國(guó)際化”服務(wù)模式。建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才服務(wù)專員定期駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。升級(jí)高層次人才服務(wù)綠卡制度。加快完善全市人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。

四是以提升治理效能、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上邁出新步伐。青島市將重點(diǎn)健全“三項(xiàng)機(jī)制”：一是健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，規(guī)范和引導(dǎo)電子勞動(dòng)合同發(fā)展。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)落實(shí)工時(shí)、休息休假制度。落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度，加強(qiáng)技能人才薪酬分配指導(dǎo)。二是健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào) 解仲裁機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理體系，開展“重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)樓宇”預(yù)防調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。深化調(diào)解仲裁“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。三是健全根治欠 薪長(zhǎng)效機(jī)制。修訂市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例，開展“根治欠薪攻堅(jiān)年”行動(dòng)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度落實(shí)，加大拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。

五是以打造服務(wù)品牌、提升服務(wù)質(zhì)效為目標(biāo)，在提供人民滿意的人社服務(wù)上取得新成效。青島市圍繞打造有溫度的人社服務(wù)品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化流程，為市場(chǎng)主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)的人社服務(wù)。制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，整合智慧人才和公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力。創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，提高基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和綜合柜員服務(wù)水平。深入打造人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講品牌，提升12333 熱線服務(wù)質(zhì)量，提高政策宣傳效果。持續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)快辦行動(dòng)，拓展人社服務(wù)一件事打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦。持續(xù)開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，選樹宣傳人社服務(wù)標(biāo)兵，落實(shí)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推廣“政策找人”“免申即享”服務(wù)新模式。加快膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展，推進(jìn)膠東五市人才服務(wù)協(xié)作、社?？ā耙豢ㄍā钡群献魇马?xiàng)落實(shí)落地。

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