4月26日上午，《青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）解讀新聞發(fā)布會(huì)在國際新聞中心舉辦。

會(huì)議提出，堅(jiān)持以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)任務(wù)為突破，系統(tǒng)謀劃并先期啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全市低效用地再開發(fā)，引導(dǎo)城市發(fā)展由追求增量擴(kuò)面向挖潛存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變。

未來三年，全市10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目314個(gè)（根據(jù)年度推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化），其中2022年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目228個(gè)，年度投資額占城市更新和城市建設(shè)年度投資額的近五成。

青島市自然資源和規(guī)劃局牽頭承擔(dān)了全市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，旨在探索土地節(jié)約集約利用新路徑，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為城市注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。

建立“1+10”指揮督導(dǎo)體系            

頂格成立市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、副秘書長擔(dān)任副指揮，市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任執(zhí)行副指揮并兼任辦公室主任，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員，合力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)工作。同時(shí)，指揮部辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，具體工作由市土地儲(chǔ)備整理中心承擔(dān)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)部、規(guī)劃土地建設(shè)部、政策保障部3個(gè)部門，在全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量集中辦公，負(fù)責(zé)開展日常工作。

建立“1+10”指揮督導(dǎo)體系，在指揮部辦公室基礎(chǔ)上，結(jié)合片區(qū)實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)情況，設(shè)立了李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)指揮部等10個(gè)片區(qū)（園區(qū)）專項(xiàng)指揮部。

同時(shí)，市低效片區(qū)建設(shè)指揮部科學(xué)編制了《青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》，明確了四項(xiàng)原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、人居環(huán)境提升等目標(biāo)。多措并舉保障低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，如構(gòu)建規(guī)范有效的法規(guī)政策體系、健全科學(xué)細(xì)致的項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制、建立渠道暢通的資金保障體系、形成責(zé)任明晰的督導(dǎo)考核機(jī)制。建立了涵蓋城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)全生命周期的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和操作的“1+N” 政策管理體系。首先出臺(tái)了我市第1部針對(duì)城市更新和城市建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見》，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“N”部配套政策文件，充實(shí)完善保障內(nèi)容，主要包括5個(gè)方面，其中包括《關(guān)于對(duì)土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負(fù)面清單”進(jìn)行調(diào)整的通知》等。

10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)清單          

據(jù)悉，三年攻堅(jiān)任務(wù)是《行動(dòng)方案》的核心，詳細(xì)劃定了10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)面積等內(nèi)容，先行啟動(dòng)低效片區(qū)相對(duì)集中的市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等共10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)。

市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)位于膠州灣以東、重慶路以西、海泊河以北、李村河以南，是青島老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要潛力地區(qū)。近期重點(diǎn)啟動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)園、歡樂濱海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩側(cè)五個(gè)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

大健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃打造健康醫(yī)療、研發(fā)孵化為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

歡樂濱海城，規(guī)劃結(jié)合人工智能、跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)等，建設(shè)膠州灣東岸產(chǎn)城融合成熟片區(qū)。

中車四方智匯港，規(guī)劃在保護(hù)利用工業(yè)遺產(chǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)，打造第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

捷能中泰片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)活力水岸生活區(qū)。

鄭州路兩側(cè)片區(qū)，規(guī)劃運(yùn)用TOD開發(fā)模式，建設(shè)集科研總部、軍民融合、貿(mào)易金融于一體的高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域位于李村河以北，鄰近滄口機(jī)場(chǎng)。近期先行啟動(dòng)北客站周邊區(qū)域、北客站西片區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)謀劃永平路片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善交通樞紐功能及城區(qū)道路體系，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)中心，提升區(qū)域能級(jí)。

北客站周邊區(qū)域，近期重點(diǎn)加快東西廣場(chǎng)商業(yè)、周邊未貫通道路地塊建設(shè)，提高區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和北站周邊交通運(yùn)行效率。結(jié)合機(jī)場(chǎng)搬遷進(jìn)度，與TOD開發(fā)同步推進(jìn)片區(qū)商業(yè)居住地塊開發(fā)建設(shè)。

北客站西片區(qū)，近期啟動(dòng)岸線整治加固和濱海公共空間建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快推進(jìn)商業(yè)住宅用地出讓。

永平路片區(qū)，近期結(jié)合機(jī)場(chǎng)搬遷事宜推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃方案編制，先行開展機(jī)場(chǎng)周邊村莊、企業(yè)土地整理；機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后加快推進(jìn)土地出讓和開發(fā)建設(shè)，同步推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

李滄區(qū)世博園及周邊區(qū)域位于李滄東部，世園大道以北，占地面積約233公頃（包括青島世博園南北園區(qū)及周邊660畝土地）。規(guī)劃圍繞世博園復(fù)興，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)打造以園藝景觀、文化旅游、科普教育為特色的生態(tài)休閑旅游目的地。抓緊確定世園會(huì)再利用方案；優(yōu)化區(qū)域功能，加快園區(qū)西側(cè)土地出讓和開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)功能提升。

樓山區(qū)域位于樓山煙墩山以北，白沙河以南，西鄰膠州灣，東至重慶路，其中，南片區(qū)位于李滄區(qū)范圍內(nèi)，近期將啟動(dòng)青鋼片區(qū)和堿廠片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

北片位于城陽區(qū)范圍內(nèi)，擬與樓山區(qū)域南片統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)研究論證區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌道路路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城陽區(qū)白沙河北岸區(qū)域位于城陽區(qū)青銀高速以西、白沙河以北、墨水河以東，未來擬打造為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新服務(wù)高地、青島北部休閑消費(fèi)中心、青島市綠色宜居城區(qū)。加快推進(jìn)片區(qū)內(nèi)村莊改造工作，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地建設(shè)；同步推進(jìn)濱河綠道和配套設(shè)施建設(shè)；研究機(jī)場(chǎng)航站樓等現(xiàn)狀建筑的后續(xù)利用，軍地協(xié)同推進(jìn)機(jī)場(chǎng)土地處置工作。

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域位于膠州灣北岸，主要包括棘洪灘和上馬街道零散分布的低效工業(yè)園區(qū)，占地面積約8300公頃。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)優(yōu)美的科技創(chuàng)新高地。近期圍繞軌道交通、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)片區(qū)內(nèi)村莊改造，同步完善各項(xiàng)配套設(shè)施，推動(dòng)金嶺工業(yè)園、青大工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)用地更新升級(jí)。

西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)位于西海岸新區(qū)北部，主要區(qū)域東近環(huán)膠州灣高速-錯(cuò)水河，西至204國道，南近青蘭高速-茂山路，北近錯(cuò)水河。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。通過城市更新和低效用地盤活推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，整合零散分布企業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落地，盤活閑置用地和低效用地，提高工業(yè)用地集約利用水平。

青島前灣保稅港區(qū)及周邊區(qū)域位于西海岸新區(qū)前灣保稅港區(qū)，占地面積約為1078公頃。規(guī)劃聚焦現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際化科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，打造自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)更新先行示范區(qū)。近期圍繞建立舊動(dòng)能退出機(jī)制、提升空間品質(zhì)等工作，加快推動(dòng)臨港南片區(qū)5、6、7、11、12號(hào)地塊建設(shè)；抓緊啟動(dòng)國際資源配置中心北區(qū)建設(shè)。

嶗山區(qū)株洲路兩側(cè)區(qū)域位于嶗山西北部，濱海大道以西，株洲路兩側(cè)，占地面積約1034公頃。重點(diǎn)提升高新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、科教智慧、金融服務(wù)四大功能，打造輻射東北亞的國際創(chuàng)新走廊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市更新示范區(qū)。近期圍繞傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)海爾云谷等項(xiàng)目建設(shè)；開展株洲路打通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；推進(jìn)人才公寓和配套設(shè)施建設(shè)；實(shí)施220kV高壓線入地，騰挪發(fā)展空間。

嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域位于嶗山西麓，遼陽東路以北，占地面積約1798公頃。規(guī)劃定位為“水脈智城”，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。重點(diǎn)開展區(qū)域內(nèi)村莊改造，分步啟動(dòng)12個(gè)村莊改造，同時(shí)加快配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)濱河公園及綠道建設(shè)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞 記者于爽