在青島市南區(qū)的江蘇路街道上，一家商鋪的門鈴輕響，迎來了巡查至此的社區(qū)民警。店主李女士與民警攀談起來，她感慨地說：“以前偶爾會遇到些小糾紛、小摩擦，現(xiàn)在警網聯(lián)合巡邏天天見，監(jiān)控探頭也實時聯(lián)網，連停車糾紛都減少了，真是感覺安全多了?！痹谇鄭u市南區(qū)的大街小巷，“警格”與“網格”融合的力量正悄然改變著城市的基層治理生態(tài)。

數(shù)字見證平安質變。2025年以來，市南區(qū)零刑事發(fā)案已累計達到49天，這一平安成績單的背后，離不開市南公安分局2024年創(chuàng)新推行的“社區(qū)民警在社區(qū)”及“警格”+“網格”融合機制。新機制宛如一劑“強心針”，為市南轄區(qū)的安全穩(wěn)定注入源源不斷的動力，更似一張緊密的“安全防護網”，守護著居民的幸福生活。

社區(qū)民警在社區(qū)

從“駐點”到“扎根”的質變

每天早上7：30，珠海路派出所社區(qū)民警黃生敏就提前到了所里，雖然派出所里已經沒有了社區(qū)民警的工位，老黃還是習慣性地每天先來所里轉轉?！跋瓤纯从袥]有警情，這樣在社區(qū)走訪入戶的時候可以更有針對性地進行宣防?！秉S生敏向記者說道。

2024年3月份，市南分局立足派出所“主防”職能，深耕細作社區(qū)警務，積極推行“社區(qū)民警在社區(qū)”制度，派出所內全面取消社區(qū)民警的工位，將社區(qū)民警辦公室設置在社區(qū)居委會。從此，社區(qū)民警“釘”在社區(qū)、融進社區(qū)，從“局外人”變成“家里人”，將社區(qū)治理和平安管理相結合，全面提升公安工作在社區(qū)綜合治理中的參與度。

8：30，黃生敏來到辛家莊社區(qū)警務室，梳理前夜網格員報送的12條社情信息?！艾F(xiàn)在警情處置時間大為縮短?！边@位“在社區(qū)”已365天的老民警深有感觸。網格員反映社區(qū)李女士最近接到電話，懷疑是詐騙電話。9時剛過，黃生敏和網格員一起來到李女士家。黃生敏打開警務終端，調出同類詐騙話術解析圖：“您看，這15條特征里對方占了11條！”網格員遞上反詐宣傳冊：“上周咱樓剛講的案例，和您的情況一模一樣?！薄靶姨澞銈儊淼眉皶r，要不養(yǎng)老錢就沒了。”李女士握著黃生敏的手說道。

下午2時，黃生敏走訪了轄區(qū)企業(yè)；下午4時，黃生敏和網格員一起在社區(qū)做了反詐宣傳；5時30分，臨時調解了一起鄰里糾紛……

市南分局自2024年3月實行社區(qū)民警辦公室整體入駐居委會以來，探索形成以“社區(qū)民警在社區(qū)”為核心的“1+1+2+N+N”（包聯(lián)干部、社區(qū)民警、社區(qū)輔警、網格員、群防群治力量）社區(qū)警務運行新模式，民警駐社區(qū)日均時長突破8小時，社區(qū)民警對群眾熟悉率、群眾對社區(qū)民警熟悉率分別同比提升13.3%、10%，矛盾糾紛調處質效大大提升，社區(qū)民警真正成為居民身邊的“平安管家”。

“警格+網格”深度融合

從“單線突擊”到“系統(tǒng)推進”的提升

每周三上午9時，湛山社區(qū)的“警格+網格”融合工作例會準時召開。社區(qū)民警趙德強與社區(qū)居委會主任、網格員、物業(yè)經理等20余人圍坐的會議桌上，既有上周治安形勢的研判數(shù)據(jù)，也有居民反映的樓道堆物等“微難題”。通過“問題清單—任務清單—督辦清單”的閉環(huán)管理機制，社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)居委會2024年共解決高空拋物、停車難等民生問題277件。

市南分局全方位打造街面“大巡環(huán)”和社區(qū)“小巡環(huán)”治安防控體系。在湛山商業(yè)街，社區(qū)民警、輔警與網格員的聯(lián)合巡查就是社區(qū)“小巡環(huán)”的生動實踐，“警格+網格”融合機制使基層治理從“單線突擊”變?yōu)椤跋到y(tǒng)推進”。

“這種機制讓專業(yè)力量與群眾訴求精準對接?！闭可缴鐓^(qū)黨委書記王斌表示。

2025年1月份春節(jié)前夕，樓宇網格員在商場巡防時，連續(xù)兩天都看到一個年輕小伙子獨自坐在商場的長椅上，就把這事告訴了社區(qū)民警趙德強。趙德強與網格員一起來到商場，主動跟小伙子交談，發(fā)現(xiàn)這個小伙子近期工作壓力比較大。趙德強跟他談心，鼓舞士氣。后來，跟小伙子家人聯(lián)系上，讓家人對其多關心。年后，小伙子找到了工作，還主動地給趙德強打來電話。“警網”聯(lián)動快速響應，主動出擊，落實了預防警務，實現(xiàn)了事心雙解。

“三色評定”+“三所一庭”

從“被動應對”到“主動治理”的轉變

市南分局社區(qū)民警與網格員協(xié)同工作，“信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調、警情聯(lián)處、治安聯(lián)巡、隱患聯(lián)排”，將排查出來的問題從簡單到復雜按照“藍黃紅”三色評定，簡單問題評為藍色，“警網聯(lián)動”當場化解；評定為紅色等級的復雜矛盾觸發(fā)“三所一庭”聯(lián)動機制。這一機制充分整合了多方專業(yè)力量：派出所搭建調解平臺，司法所指派專職調解員，律師事務所提供法律意見，法庭進行司法確認。通過“三調聯(lián)動”，各方達成一致意見后，及時出具治安調解、人民調解、司法確認等相關文書，快速修復社會關系，有效節(jié)約社會成本。

江蘇路街道齊東路社區(qū)，有兩戶鄰居因房屋裝修問題產生了糾紛，起初雙方只是偶爾爭吵，后來矛盾不斷升級，甚至發(fā)生了肢體沖突，網格員將摸排到的這一情況上報給社區(qū)民警張榮。張榮與網格員先到現(xiàn)場了解情況，判斷這起糾紛較為復雜，不是簡單的鄰里小矛盾，于是按照“藍黃紅”三色評定機制，將其評定為紅色等級的疑難矛盾糾紛。隨后，啟動“三所一庭”聯(lián)動機制。張榮多次分別與雙方當事人溝通，了解他們的訴求和想法，律師從法律角度分析雙方的權利和義務，指出可能面臨的法律后果。法庭工作人員強調了通過合法途徑解決糾紛的重要性。

經過“三所一庭”相關人員多次聯(lián)合調解，雙方達成一致意見，簽訂了調解協(xié)議，由法庭進行了司法確認。2024年市南區(qū)通過該模式化解婚戀糾紛、合同爭議、鄰里糾紛等5000余起，真正實現(xiàn)了“小事不出網格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的治理目標，讓基層治理從以往的“被動應對矛盾”轉變?yōu)槿缃竦摹爸鲃影l(fā)現(xiàn)并化解矛盾”。

社區(qū)民警在社區(qū)，“警格+網格”深度融合……從社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委副書記、“警網”工作例會的頂層設計，到“社區(qū)小循環(huán)”“三色評定調級”的末梢治理，再到“三所一庭”“五聯(lián)工作法”的專業(yè)支撐，市南區(qū)正用創(chuàng)新實踐詮釋著特大城市中心城區(qū)的治理密碼。這種“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的主動治理模式，讓新時代“楓橋經驗”在青島沿海城區(qū)綻放出璀璨光芒，為推進市域社會治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣板。

青島財經日報/首頁新聞記者  李澍

責任編輯：王海山